На минувшей неделе произошло долгожданное событие: руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков назначил Алексея Коловича главой Сибирского отделения ФАНО. Таким образом, в Новосибирске появился представитель могущественной федеральной структуры, в оперативном управлении которой находится имущество трех сибирских отделений (РАН, РАМН и РАСХН) в Новосибирском сельском районе и Академгородке.
Представители местной власти, науки, бизнеса и общественности ожидают, что в ближайшее время в новосибирском Академгородке произойдут радикальные изменения. У каждой группы свои ожидания и свои опасения.
Научное сообщество
Российских ученых настораживает тот факт, что ФАНО в ближайшее время займется оценкой эффективности научных институтов. Предполагается, что затем будет проведена проверка научных организаций. По итогам слабые с научной точки зрения институты или закроют, или объединят с организациями, которые занимаются исследованиями на схожие темы.
Научное сообщество на выработку критериев оценки эффективности смотрит с легким скепсисом. «Ну что, конечно, «начинания» хорошие. На этом этапе очень важно найти хоть какой-то консенсус между наукой и государством. Однако последние не устают навязывать количественные критерии. Тогда как для оптимальной оценки фундаментальной науки больше подходят качественные. Не столь важен индекс цитируемости и публикации в журналах Web of Science, сколько проведение исследований в прорывных и перспективных направлениях. Немедленные результаты в фундаментальной науке получены быть не могут, они накапливаются по крупинкам. А от ученых требуют немедленной отдачи, вплоть до прогнозов и статей», – считает Ольга Валиева, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.
Естественно, научное сообщество волнуют вопросы оплаты труда. Здесь тоже не все просто. Есть предположение, что фундаментальную науку переведут на грантовую систему. А это означает, что коллективам, которым достанется мало грантов, придется совсем туго.
Власть и ФАНО
Понятно, что руководство города и области будет сотрудничать с ФАНО. Об этом корреспонденту НДН.инфо сообщил Анатолий Локоть. «Можно соглашаться или не соглашаться с [новой] системой управления науки. Но назначение [Алексея Коловича] уже состоялось. И вести переговоры с ним мы будем обязательно», – пояснил мэр Новосибирска.
По всей видимости, муниципалитет будет добиваться передачи на свой баланс объектов социальной инфраструктуры Сибирского отделения. Например, семи действующих ведомственных детских садов и одного пустующего здания бывшего детсада. По крайней мере, об этом говорил Владимир Городецкий в бытность мэром Новосибирска. Кроме того, мэрия будет добиваться передачи части территории, прилегающей к ДК «Академия», без которой она не может приступить к реконструкции ветшающего очага культуры.
У областного правительства проблем значительно больше. Главной из них является нерешенный конфликт с подстанцией «Академическая-2», которая была построена на федеральной территории за счет средств областного бюджета (290 млн рублей). Сибирское отделение РАН в судебном порядке требовало сноса или передачи подстанции на баланс подконтрольного ФГУП «УЭВ СО РАН». Однако 8 октября 2013 года областной арбитражный суд отказал СО РАН в требовании снести электроподстанцию «Академическая-2», а областному правительству – в удовлетворении встречного иска о взыскании ущерба на 327 млн рублей.
Патовую ситуацию обострило растиражированное в СМИ заявление бывшего руководителя территориального управления Росимущества в Новосибирской области Олега Галлямова, который считает, что подстанцию следует передать СО РАН, то есть в ведение ФАНО. И хотя руководство области воздержалось от публичных заявлений по этому поводу, источник в региональном правительстве объяснил корреспонденту НДН.инфо, что заявление Олега Галлямова не встретило понимания. «Он не согласовывал свою позицию с губернатором, и не понятно, как будут списаны 300 млн, которые мы выделили из областного бюджета. Нас не поймет федеральный и местные минфины, так как это противоречит Бюджетному кодексу», – считает представитель региональных властей.
Но самый главный вопрос – земельный. Дело в том, что до сих пор все федеральные земли (практически все Правобережье Академгородка и часть Новосибирского сельского района) находятся в ведении академии наук, а не ФАНО. Алексею Коловичу предстоит титаническая работа: ему предстоит определить, какие территории нужны для институтов, и правильно их оформить. Экспертиза и оформление займут много времени и средств. И теперь понятно, почему именно его, начальника Красноярского краевого агентства госимущества, назначили руководить Сибирским управлением ФАНО.
Все оставшиеся территории, на которых находятся дома, торговые комплексы и брошенные сельхозугодья, академия наук может передать Фонду содействия развитию жилищного строительства. А Фонд, как это уже происходило, может их выставить на аукцион.
Кстати, скорее всего, здания торговых и ресторанных комплексов будут приватизированы. То есть из государственных станут частными.
Бизнес
А вот представители бизнес-структур, в отличие от ученых и местных властей, смотрят в будущее с оптимизмом. Их понять можно. Допустим, у ритейлеров появится возможность приватизировать те площади, за которые они платят десятки миллионов арендных платежей. Они, правда, понимают, что конкуренция за здания магазинов и ресторанов Академгородка будет жесткой. Но к этой борьбе они готовы.
Оптимизм представителей стройиндустрии тоже очевиден. Они давно, что называется, «положили глаз» на земли Барышевского сельсовета, которые в считаных километрах от Академгородка. Поскольку другого варианта их использования, кроме как выставить на продажу под строительство, нет (институты из-за нехватки средств не могут использовать в научных целях), то для строителей будет представлено обширное поле для их освоения.
Не забудем, что и в самом Академгородке на месте аварийного и ветхого жилья строители готовы построить новое жилье. Пока их благие намерения сдерживаются тем, что эта территория находится на балансе у федералов. Но в ближайшее время ситуация может поменяться.
Планы строителей в штыки встретит зеленая общественность, которая уже сейчас озадачена неясными перспективами развития Академгородка. Тем более что Анатолий Локоть на встрече в администрации Советского района сказал, что Академгородку нужно строиться. Правда, он оговорился, что не допустит точечной застройки. Но не думаю, что его заявление успокоило местных зеленых.
Так что в ближайшие годы Академгородок кардинально изменится. В какую сторону? Это мы выясним позже.
Ерлан Байжанов,
главный редактор
сайта НДН.инфо.
Фото Михаила Тумайкина